京政发〔2017〕18号ai 萝莉
各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十三五”时期能源发展经营》印发给你们，请负责贯彻实施。
北京市东说念主民政府
2017年6月23日
北京市“十三五”时期能源发展经营
目次
媒介
第一章 能源发展步入新阶段
一、站在转型发展的新来源
二、顺应都门发展新形势
第二章 构建当代能源新体系
一、指导念念想和基本原则
二、供需均衡分析
三、主要宗旨
第三章 打好压减燃煤攻坚战
一、完成平原地区散煤治理
二、基本完成燃煤汽锅清洁改造
三、全面关停燃煤电厂
第四章 全面增强设施保险智力
一、建成安全高可靠电网
二、完善燃气设施体系
三、发展城乡清洁供热
四、优化油品清洁保险体系
第五章 实现可再生能源利用新打破
一、跨区域调入绿色电力
二、充分利用土产货可再生能源
三、创新引颈产业发展
第六章 引颈能源绿色智能高效转型
一、转变能源发展方式
二、推动能源互联网发展
三、打造绿色智能高端应用示范区
第七章 真切鼓吹节能降耗
一、严格按捺能源奢华总量
二、坚定淘汰退出落伍产能
三、无间开展重心界限节能
四、真切鼓吹需求侧照管
五、意见绿色低碳用能方式
第八章 缜密照管能源初始
一、保险资源供需均衡
二、精确调控能源初始
三、提高救急保险智力
第九章 加速能源市场化改革
一、汲引多元市场主体
二、迟缓理顺价钱机制
三、强化政府监管服务
第十章 经营实施保险
一、完善能源协同发展机制
二、和洽鼓吹经营落实
三、鼓吹紧要样式实施
四、动员社会力量参与
五、健全经营实施评估体系
第十一章 环境影响分析
一、“十二五”减排效果显耀
二、“十三五”预期减排效果
媒介
能源是经济社会发展的迫切物资基础和能源。确立绿色低碳、安全高效、城乡一体的当代能源体系是优化进步都门中枢功能、提妙手民生流水平的势必要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面落实都门城市战术定位、真切实施京津冀协同发展战术、加速确立海外一流和谐宜居之都的关键时期，亦然加速构定都门当代能源体系的迫切时期。
本经营是依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年经营摘录》编制的市级重心专项经营，忽视了“十三五”时期能源发展的指导念念想、发展宗旨、重心任务、紧要样式和紧要举措，是指导本市能源发展的总体蓝图和行径纲目，亦然编制电力、燃气、供热、油品、可再生能源等界限专项经营和年度辩论，制定相关政策措施，实施能源行业照管的迫切依据。
第一章 能源发展步入新阶段
一、站在转型发展的新来源
“十二五”时期，本市能源界限攻坚克难、多措并举，猖厥鼓吹燃煤压减和清洁能源设施确立，加速颐养能源结构，大幅进步设施保险智力，节能降耗生效显耀，能源初始安全沉稳，清洁高效的能源体系初步确立，为都门经济社会无间健康发展、城乡住户生计品性进步、空气质地无间改善提供了遒劲保险。“十二五”能源经营细则的主要宗旨任务圆满完成，为“十三五”时期实现更高水平发展奠定了坚实基础。
(一)设施保险智力大幅进步
1.供电智力显耀增强。四大燃气热电中心基本建成，全市发电装机容量1071万千瓦，比2010年增长83.1%，清洁能源发电装机容量占比达到80.1%。加速受电通说念确立，酿成6个处所、10条通说念、20回路的外受电款式，受电智力达到1700万千瓦。初步酿成“外围成环、分区供电”的主网架结构，建成500千伏重要站6座、220千伏变电站80座，全市35千伏及以上电网设施变电容量达到10817千伏安，比2010年增长26%。配网改造加速鼓吹，供电可靠率达到99.9886%，户均年停电时刻减至60分钟。
2.多源多向燃气供应体系基本酿成。建成陕京三线、唐山液化自然气(LNG)、大唐煤制气等外部气源工程，酿成“三种气源、六大通说念”的长输供应体系，年总供气智力达到410亿立方米。建成西沙屯、阎村等8座输气门站，日禁受智力超越1.2亿立方米，城市输配体系日趋完善。燃气管网向新城、州里和农村地区加速拓展延迟。自然气用户达到589万户，管网长度达到2.2万公里。
3.清洁供热限度束缚扩大。加速鼓吹“‘1+4+N’+X”清洁供热体系确立。建成以四大燃气热电中心、燃气调峰汽锅为主力热源的中心供热大网，供热面积达到1.8亿平常米。加速鼓吹燃煤汽锅清洁能源改造，城六区基本实现集聚供热清洁化。初次引进域外热源，实现三河热电厂向通州供热1000万平常米。全市供热面积达到7.96亿平常米，清洁供热比重提高到85.8%。
4.油品供应保险智力增强。完成燕山石化第五阶段油品升级改造。建成东六环制品油管线，鼓吹油库设施资源整合，“一厂、一线、多库、千站”的制品油供应保险体系进一步完善。启动新机场航油管线确立前期工作。
(二)能源结构颐养生效显耀
“十二五”时期累计压减燃煤近1400万吨，煤炭奢华比重由2010年的29.6%降至13.7%，自然气、电力等优质能源奢华比重提高到86.3%。关停大唐高井、京能石热和神华国华燃煤电厂。完成各类燃煤汽锅清洁能源改造2万蒸吨，实现民用散煤清洁能源替代18.4万户。中枢区基本实现无煤化，城六区、市级以上开发区基本取消燃煤汽锅。领先实施第五阶段车用汽柴油尺度，淘汰老旧无邪车183.2万辆和一起黄标车。
(三)能源初始安全沉稳
都门能源初始保险机制束缚完善。统筹作念好自然气、电煤、油品等能源供应和总量均衡。完善政府与企业多级能源储备体系，强化详尽和洽与专项调度，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保险有辩论，建立热电气联调联供机制，强化能源初始监测、预测预警及救急保险，叮咛顶点天气和突发事件智力显耀增强。圆满完成2014年亚太经合组织会议、讲究中国东说念主民抗日构兵暨世界反法西斯构兵告捷70周年等紧要行动能源保险任务。
(四)节能降耗恒久走在宇宙前方
制定新增产业的疏漏和按捺目次，累计淘汰退出1300多家高耗能、高排放企业。领先实行能源奢华总量和强度“三级双控”机制，庸俗开展全民节能行径，真切鼓吹建筑、交通等重心界限节能。全市以年均1.5%的能耗增长撑持了年均7.5%的经济增长，2015年万元地区出产总值能耗0.34吨尺度煤，比2010年着落25.1%，是宇宙独一贯串10年逾额完成年度节能宗旨的省级地区，能源利用效率居宇宙首位。
(五)可再生能源利用限度快速进步
以太阳能和地热能利用为重心，实施金太阳、阳光校园等示范工程，加速延庆、顺义等一批国度级可再生能源示范区确立，出台散播式光伏奖励、热泵补贴等饱读舞政策，可再生能源利用由试点示范向限度化应用转变。2015年，可再生能源利用总量达到450万吨尺度煤，比2010年翻了一番，占能源奢华比重提高到6.6%。全市光伏发电装机容量16.5万千瓦，太阳能集热器800万平常米，地热及热泵供暖面积5000万平常米，风电装机容量20万千瓦，生物资发电装机容量10万千瓦。
(六)能源惠民得回实效
聚焦重心区域和薄弱重要，对峙能源设施确立与改善民生、治理大气欺凌相统一，鼓吹实施一批老旧小区管网消隐改造、中枢区及部分农村地区“煤改电”“煤改气”等能源惠民工程，城乡住户用能品性显耀进步。五年来，完成960多个老旧小区1800公里老旧热网改造，186个老旧小区住户用电容量和可靠性大幅提高，10.8万户中枢区住户用上“电采暖”，7.6万户农村住户采暖实现了清洁能源替代，优质廉价液化石油气基本障翳一起农村地区。
(七)能源改革束缚深化
大幅取消下放能源类行政审批事项，市场活力进一步激励。能源价钱改革真切鼓吹，全面实施住户用电、用气路线价钱，实施企功绩单元用气用热分区域隔离订价，完成机关功绩单元热费改革。制定出台一批加速清洁能源发展、促进节能减排的政策措施和地方尺度。初步建立能源行业安全出产监管体系。试点实施镇域供热政府和社会成本合作(PPP)模式，在电动汽车充电设施等界限加速引入社会成本。
自然“十二五”时间本市能源确立发展得回积极生效，但与确立海外一流的和谐宜居之都宗旨要求以及繁密市民的新期待比拟，仍存在一些差距与不及，主若是：燃煤汽锅和原煤散烧仍然存在，煤炭在能源奢华总量中的比重仍然较高；电网和外受电通说念智力仍然不及，自然气通说念及调峰设施确立相对滞后，中心大网调峰热源及管网尚需优化，设施安全保险智力亟待进步；制约可再生能源发展的瓶颈仍然存在，储能等关键技艺有待打破，配套法例、政策和尺度体系仍需完善；能源初始保险体系、安全尺度体系及叮咛巨灾的救急预案体系尚不完善，缜密照管和救急保险水平仍需提高；电力、燃气等能源行业体制机制改革有待深化。
二、顺应都门发展新形势
“十三五”时期是全面落实都门城市战术定位、真切实施京津冀协同发展战术、加速确立海外一流和谐宜居之都的关键时期，都门能源发展也进入了一个新阶段。
(一)全面落实都门城市战术定位，要求能源保险愈加安全可靠
“十三五”时期，都门中枢功能将束缚强化，“四个服务”保险要求越来越高，经济结构转型升级、区域布局优化颐养、社会民生无间改善等重心任务重荷重荷，超大型城市能源需求愈加复杂多元，这些都对能源安全显露初始忽视了更高要求。从异日能源供需形势看，跟着能源奢华增长的降速换挡，供需紧均衡的矛盾将有所缓解，但部分能源品种、局部区域、局部时段的供需矛盾依然杰出，能源安全保险的重心将从“保总量”向“保总量与保岑岭”并重转变。
(二)真切实施京津冀协同发展战术，要求能源发展在更大空间实现统筹
本市需进一步进展示范带动作用，深化与天津市、河北省等邻近地区清洁能源合作，系统规划、统筹推动能源设施布局及安全初始，加速构建京津冀一体化的当代能源系统，实现上风互补、合作共赢。
(三)加速鼓吹生态好意思丽确立，大气欺凌治理进入攻坚阶段，要求能源结构实现绿色低碳转型
收尾2020年驾御二氧化碳排放总量达峰和2022年冬奥会环境痛快，必须严格按捺能源奢华总量，优化能源供给结构，积极推动能源出产和奢华更动，大幅提高能源利用效率，确立能源省俭型社会。从空间区域看，“十三五”时间，农村地区将是本市能源结构颐养的主战场；从能源品种看，加速燃煤压减，强化自然气、电力保险，进步可再生能源比重将成为本市能源结构转型的主处所。
(四)进步城市治理水平，要求能源初始照管服务愈加缜密浅薄
看成城市治理体系的迫切组成部分，能源初始照管需充分愚弄大数据、物联网、云筹算等当代信息技艺，强化能源初始详尽和洽，完善热电气联调联供，健万能源安全预警及救急响应机制，加速进步能源初始照管信息化、缜密化、智能化水平，更好自傲多元化、个性化的能源服务需求。
(五)强化创新驱动发展，要求能源利用方式愈加智能高效
能源互联网、储能技艺束缚发展，新能源微电网、电动汽车等新业态日落西山，能源供给侧结构性改革无间真切，为能源智能高效利用创造了要求。应紧紧收拢世界能源新技艺打破的有意时机，充分进展都门科技创新中心上风，推动以智能微电网为纽带的多能交融发展，构建以绿色低碳、可再生能源为代表的当代能源体系，束缚进步能源智能高效利用水平。
濒临“十三五”时期能源发展的新特征、新趋势，必须主动顺应、积极引颈、昂然有为、开拓高出，英勇实现能源发展方式转变和能源发展质地进步的新打破。
第二章 构建当代能源新体系
一、指导念念想和基本原则
(一)指导念念想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总文告观看北京迫切谈话精神为压根解任，牢固诞生创新、和洽、绿色、洞开、分享的发展理念，主动顺应经济发展新常态和能源更动新趋势，紧紧把执都门城市战术定位，真切实施京津冀协同发展战术，加速鼓吹供给侧结构性改革，以确保能源安全为中枢，完善设施体系及初始颐养机制，着力进步能源安全保险水平；以鼓吹压减燃煤和可再生能源发展为重心，加速能源结构颐养，着力进步能源绿色低碳发展水平；以蔓延当代能源新技艺应用为技能，促进多种能源交融协同发展，着力进步能源智能高效利用水平；以深化能源体制机制改革为能源，完善能源市场体系，着力进步能源照管服务水平，加速构建绿色低碳、安全高效、城乡一体、区域协同的当代能源体系，为确立海外一流的和谐宜居之都提供遒劲可靠的能源保险。
(二)基本原则
1.对峙安全可靠。围绕重心能源品种、重心区域、重心时段，建管并重、规定超前、进步品性，加速构建多源、多向、多点的能源设施供应体系，完善智能、缜密、高效的初始调度和救急响应机制，确保都门能源安全可靠。
2.对峙绿色低碳。加速落实生态好意思丽确立及大气欺凌治理任务，以更猖厥度、超老例措施进一步加速能源结构颐养，实施清洁能源替代，实现可再生能源利用限度和发展水平新跨越。
3.对峙省俭优先。科学轨则能源奢华总量红线，改变轻佻型能源奢华方式，提高能源利用效率，加速酿成能源省俭型社会，裁汰用能成本。
4.对峙智能高效。充分愚弄当代能源新技艺，强化多种能源交融发展，鼓吹能源互联网示范应用，打造绿色智能能源示范区，推动能源绿色智能高效转型。
5.对峙区域统筹。围绕京津冀区域能源清洁转型总体要求，着力鼓吹压减燃煤，协同鼓吹京津冀当代能源体系确立。进一步强化北京城市副中心、北京新机场等重心区域能源供应保险，加速鼓吹农村地区能源设施确立和清洁转型。
6.对峙改革驱动。深化电力、燃气、热力等重心界限改革，有序放开能源市场，引诱社会成本进入，汲引多元竞争的能源市场主体。强化能源市场监管服务，创造愈加平允洞开的市场环境。
7.对峙服务民生。补王人农村地区、城乡统一部、老旧小区等能源发展短板，着力进步设施保险智力和清洁用能水平，更好服务民生需求。
“十三五”时间，本市能源发展要着力推动实现四个转变：愈加提防从保险总量、供需均衡向保险总量、优化结构、进步效率并重转变；愈加提防从煤炭等传统化石能源的供应保险向自然气、电力等清洁能源的供应保险以及太阳能、地热能等可再生能源的开发利用转变；愈加提防从能源布局的市域内统筹向市域内、市域外两个统筹转变；愈加提防从传统初始调控向信息化、缜密化、智能化初始调控转变。
二、供需均衡分析
(一)能源需求总量预测
详尽辩论“十三五”时期经济增速、非都门功能疏解、东说念主口限度调控、汽车保有量等身分，瞻望2020年全市能源需求总量为7500至7700万吨尺度煤。
(二)主要能源品种供应后劲
总体判断，“十三五”时间，本市当代能源保险体系初步构建，资源保险智力显耀增强，各能源品种好像自傲经济社会发展需求。但受泉源出产智力、调峰设施智力、顶点天气、市场变化等身分影响，不撤废部分能源品种在部分时段、局部区域出现供应殷切的可能性。
1.自然气资源压力有所缓解，岑岭时段供需矛盾依然杰出。“十三五”时间，瞻望海外自然气供应迟缓宽松，国内自然气产量进一步进步，自然气供需总体进入宽均衡气象。跟着陕京四线等外部气源通说念的建成，好像自傲本市2020年190亿立方米的用气需求。但日岑岭用量接近1.5亿立方米，采暖岑岭时段供需矛盾依然杰出，必须加速储气库等调峰设施确立。
2.油品供需总体均衡，市场不细则身分弗成忽视。“十三五”时期，燕山石化原油年加工智力按捺在1000万吨以内，汽柴煤油年出产智力达到550至600万吨，加上北京邻近地区中石化、中石油等相关真金不怕火葬企业，所有加工智力约4500万吨。总体判断，好像自傲本市2020年1600万吨的制品油需求。但受原油供应及运输等不细则身分影响，仍可能存在供应波动。
3.调入电力稳步增长，需求侧照管仍需加强。“十三五”时间，北京外受电通说念增至14条，受电智力达到3500万千瓦驾御，土产货电源装机容量瞻望达到1300万千瓦，不错自傲2020年2600万千瓦的岑岭电力需求。但在冬、夏岑岭时间仍需加强需求侧照管，英勇裁汰最大负荷需求。
三、主要宗旨
(一)总量按捺宗旨
在强化能源省俭、大幅提高能源效率前提下，2020年全市能源奢华总量按捺在7600万吨尺度煤驾御，年均增长2.1%。
(二)结构颐养宗旨
到2020年，煤炭奢华总量按捺在500万吨以内，优质能源奢华比重提高到95%以上，可再生能源占能源奢华的比重达到8%以上。到2017年，城六区及通州区、大兴区和房山区的平原地区实现基本无煤化；到2020年，全市平原地区实现基本无煤化。
(三)节能减排宗旨
2020年驾御二氧化碳排放总量达到峰值并力求尽早实现。2020年单元地区出产总值能耗比2015年着落17%。
(四)智力保险宗旨
1.电力。酿成东南西北多向送电、500千伏双环网主网架款式，外输通说念智力达到3500万千瓦驾御。土产货清洁发电装机容量达到100%，其中可再生能源发电装机容量占比达到15%驾御。建成服务半径不超越5公里的电动汽车充电集中。全市供电可靠率达到99.995%，户均年停电时刻着落到27分钟以内，其中四环路内、城市副中心、北京新机场等重心区域户均年停电时刻按捺在5分钟以内，达到海外一流水平。
2.燃气。建成“三种气源、八大通说念、10兆帕大环”的多源多向气源供应体系。管说念自然气障翳全市，基本实现全市城六区外平原地区管说念自然气镇镇通。
3.供热。优化完善“‘1+4+N’+X”供热款式，全市供热面积达到9.5亿平常米，余热和可再生能源供热面积达到7000万平常米，清洁供热比重达到95%以上。
4.油品。油品储运智力和设施布局进一步完善。
(五)能源惠民宗旨
累计完成280个老旧小区14万户住户配电网升级改造，农村地区供电可靠率达到99.99%，户均变电容量达到7千伏安，农村电采暖用户户均变电容量达到9千伏安。基本完玉成市老旧管网消隐改造。
表1 “十三五”时期北京市能源发展主要宗旨
注：1.[]内为五年累计数；2.主要宗旨共计20项，其中“★”为拘谨性宗旨，共计7项。
表2 2020年北京市能源奢华结构表
注：凭证国度第三次经济普查统计口径均衡测算。
第三章 打好压减燃煤攻坚战
加速落实生态好意思丽确立及大气欺凌治理任务，加速电力、燃气配套设施确立和可再生能源蔓延利用，由内向外、集聚连片、分步实施，以超老例的措施和力度压减燃煤，全力打好全市燃煤治理攻坚战。
一、完成平原地区散煤治理
统一非都门功能疏解和东说念主口限度调控，制定全市民用散煤清洁能源替代实施有辩论，加大资金政策维持力度，强化属地工作，统筹鼓吹、分类实施，实现全市平原地区基本无煤化。
(一)领先实现城六区和南部平原地区基本无煤化。统一非都门功能疏解，统筹多种方式削减城六区散煤。对纳入棚户区改造经营的区域，加速实施搬迁削减，其他区域加速鼓吹煤改清洁能源，确保2017年底前实现城六区与通州区、大兴区和房山区的平原地区基本无煤化。
(二)实现平原地区基本无煤化。加大资金进入，加速电力、燃气等配套设施确立。对距离自然气管网较近的墟落，优先通过“煤改气”替代，其他区域以“煤改电”为主替代。饱读舞可再生能源、“煤改自然气(LNG/CNG)”等多种方式替代。2020年底实现平原地区基本无煤化。
(三)加速削减山区墟落散煤。统一区域资源天赋要求，加大山区散煤治理工作力度。优先利用地热能和太阳能等可再生能源，饱读舞领受“煤改自然气(LNG/CNG)”“煤改电”等多种方式削减山区墟落散煤。未实施清洁能源改造的墟落全面实现优质煤替代。
二、基本完成燃煤汽锅清洁改造
按照先平原地区、再山区的门径，统筹鼓吹实施燃煤汽锅清洁改造，细化落实配套政策，2020年底前基本完玉成市供和煦工业燃煤汽锅清洁能源改造。
(一)加速工业企业燃煤替代。按期矫正《工业欺凌行业、出产工艺颐养退出及开导淘汰目次》，加速淘汰高耗能、高排放的行业和出产工艺，基本完成工业企业用煤设施清洁能源改造。
(二)完成平原地区燃煤汽锅清洁能源改造。鼓吹城六区外平原地区管说念自然气镇镇通工程，加速实施“煤改气”替代。饱读舞西集等地热资源丰富地区实施“煤改热泵”替代。通州、房山等具备域外热源的地区通过“域外引热”等方式替代。2017年底前基本淘汰全市10蒸吨及以下燃煤汽锅，完成大兴区、房山区的平原地区燃煤汽锅清洁能源改造。
(三)基本完成山区燃煤汽锅清洁能源改造。统一资源天赋要求，通过“煤改热泵”“煤改自然气(LNG/CNG)”等多种方式改造山区燃煤汽锅。以经营2022年冬奥会为机会，加速实施延庆区“煤改绿色电力”替代燃煤汽锅。
三、全面关停燃煤电厂
加大样式和洽力度，加速完成东南热电中心新建燃气机组及配套燃气汽锅确立，四大燃气热电中心全面建成投运，实现华能电厂燃煤发电机组停机备用，土产货清洁发电比例达到100%。
第四章 全面增强设施保险智力
以确立当代能源体系为宗旨，完善“多源、多向、多点”设施布局，强化外送通说念和土产货管网确立，进步救急调峰设施水平，全面增强设施保险智力。
一、建成安全高可靠电网
统筹华北电力资源，加速外受电通说念确立，显耀提高外受电智力，完善主网结构，提高配网可靠性，实现“主网、配网、农网”和洽发展。
(一)提高外受电通说念智力。加速电网一体化确立，增强京津唐多处所外受电通说念智力。统一国度特高压输电通说念确立，建成北京东—顺义、北京东—通州、北京西—新航城500千伏下送通说念；加强西电东送和北电南送通说念确立，建成蔚县—门头沟、张南—昌平第三回路等500千伏送电工程，推敲推动内蒙古多伦—通北送电工程确立。新增邻近地区绿色电力直送北京通说念，推敲推动张北—北京可再生能源柔性直流输电工程确立，推敲鼓吹内蒙古自治区赤峰市和乌兰察布市等新能源基地向北京送电工程确立。到2020年，外受电达到14条通说念30回路，输电智力达到3500万千瓦驾御。
专栏1：张北可再生能源柔性直流电网工程
柔性直流输电技艺是一种以电压源换流器、自关断半导体器件和脉宽调制技艺为基础的新式输电技艺，具备非同步互联、快速颐养按捺、远距离大限度输电等传统直流输电的优点，同期相对于传统直流输电技艺具有向无源集中供电、不会出现换相失败、系统有功、无功均可灵活颐养，可组成多端直流电网的优点。柔性直流输电技艺适用于大限度新能源并网，可极大提高我国新能源利用水平，有助于改善重心区域的能源结构，促进大气欺凌问题的处理。
张北可再生能源柔性直流电网工程电压等第为500千伏，单端容量达3000兆瓦，电压等第和容量均将成为世界最高、最大，何况将初次构建信得过意旨的直流电网，对于引颈技艺创新，占领技艺制高点意旨紧要。
张北可再生能源柔性直流电网一期为四端直流电网，四端分辩为张北、康保、丰宁和北京，张北、康保收集风电、光伏电力，丰宁接入大限度抽水蓄能电站，北京为受端。该工程选用柔性直流输电技艺具有如下优点：一是具备有功、无功寂寥按捺智力，可增强无功电压撑持智力；二是不存在同步显露性问题，可将不显露的可再生能源多点收集，酿成显露可控的电源；三是可充分利用区域大限度风电、光伏发电的互补性格与抽蓄的灵活调峰性格，酿成灵活的能源交互平台。张北可再生能源柔性直流电网顺利落点北京，终期最大可顺利传送3000兆瓦绿色电力至北京电网，为北京电网新增了一条受电通说念，将有劲进步北京500千伏、220千伏电网受电智力。
图1 张北可再生能源柔性直流电网接入系统有辩论默示图
图2 2020年北京市电网布局默示图
(二)完善土产货电源撑持。全面建成四大燃气热电中心，加速鼓吹通州运河中枢区、海淀北部地戋戋域能源中心样式确立，酿成以四大燃气热电中心为主、区域能源中心为辅、可再生能源发电为补充的多元电源撑持体系。到2020年，土产货电源装机限度按捺在1300万千瓦驾御，清洁能源发电比例达到100%，可再生能源发电装机容量比例达到15%驾御。
(三)优化骨干电网结构。完善500千伏双环网结构，进步外受电采选智力，建成新航城、通北500千伏变电站，完成安宁500千伏变电站增容工程。进步负荷中心电网撑持智力，建成商务中心区(CBD)、丽泽500千伏变电站。优化供电结构，加密变电站布局，新建高碑店、戏班等220千伏变电站，新建东夏园、辛安屯等110千伏变电站。到2020年，酿成“以双环网为骨架、分区初始、区内成环、区间聚拢”的初始款式。
(四)确立高可靠性配网。优化10千伏网架结构，合理安排开闭站、配电室布局，鼓吹配网“网格化”发展。进步配网自动化水平，依托地下详尽管廊，加速实施架空线入地工程，完成老旧小区配电设施改造及老旧电力管线消隐改造。加速配网智能化配套设施确立，光纤障翳率达到100%。到2020年，全市供电可靠率达到99.995%，年户均停电时刻着落到27分钟以内。
(五)实施新一轮农网升级改造。以农村“煤改电”为抓手，加速网架结构优化、低电压治理、装备水平进步和智能化确立。到2020年，农村地区供电可靠性达到99.99%，户均停电时刻降至1小时驾御，户均变电容量达到7千伏安，农村电采暖用户户均变电容量达到9千伏安，农村产业和生计用电环境显耀改善。
二、完善燃气设施体系
按照“保总量、保岑岭、保储备”的原则，加速外部输送通说念确立，完善土产货输配管网，进步季节调峰智力，确保自然气供应沉稳安全。
(一)强化多源多向气源供应体系。建成陕京四线主线及高丽营—西沙屯、密云—平谷—香河、西集—香河—宝坻聚拢线，酿成北京外围10兆帕供气环网。加速鼓吹中俄东线确立，预留天津处所海上液化自然气(LNG)输气通说念。到2020年酿成“三种气源、八大通说念、10兆帕大环”的多源多向气源供应体系，实现多个气源间衔尾和详尽调度，自傲本市年用气量190亿立方米需求。
专栏2：自然气陕京四线工程
陕京四线工程起自陕西靖边首站，门路内蒙古、河北等地区，终于北京高丽营末站，管线全长约1120公里，北京段长约107公里，想象年输气量300亿立方米。陕京四线一起建成后将联通本市西北、东北的供气通说念，实现与陕京二线、陕京三线、永唐秦管线邻接，大幅进步北京燃气保险水平，从压根上处理延庆地区用气问题，工程辩论于2017年建成投产。
专栏3：三种气源、八大通说念、10兆帕大环
三种气源，即指本市的上游气源，包括陆上气、海上气及煤制气；八大通说念，即指陕京一线、二线、三线、四线、大唐煤制气、地下储气库、唐山液化自然气(LNG)、中俄东线8条输气通说念；10兆帕大环，即指通过聚拢线将上述八大通说念联通，在北京市偏激邻近酿成由长输管线组成的外围10兆帕环网。
(二)增强储气调峰智力。鼓吹大港和华北储气库群扩容工程，完善上游资源调度体系，自傲本市2020年50亿立方米季节性调峰需求。
(三)完善城镇输配系统。加速确立西六环中段自然气管线工程，建成六环路4兆帕城市中枢配气平台，保险城市用气安全。新建延庆、大灰厂、密云等禁受门站及分输站，实现日禁受智力3.5亿立方米。鼓吹市内输配管网确立，建成小汤山等高压A调压站、潘家庙等高压B调压站及配套管线工程，提高六环路自然气配送智力及城六区自然气管网输配智力。到2020年，酿成“一个平台、三个环路、多条聚拢线”的城镇输配系统。
专栏4：一个平台、三个环路、多条聚拢线
一个平台，即为六环路配气平台；三个环路，即为沿三环路、四环路及五环路所建成的高压B、次高压A输配环路；多条聚拢线，即沿京开、莲石、京藏、京承、京平、京包等发射说念路所确立的聚拢线。
图3 2020年北京市自然气设施布局默示图
(四)实施城六区外平原地区自然气镇镇通工程。加速自然气主线及配套管网确立，随陕京四线等北部气源同步确立延庆地区供气管线，实现10个新城一起接通管说念自然气。2020年基本实现平原地区管说念自然气镇镇通。
(五)完善农村自然气供应体系。在房山、通州、顺义、昌平、大兴和怀柔等自然气设施相对完善地区，加速自然气管网向邻近农村延迟，实现存要求的农村连通管说念自然气。在门头沟、平谷、密云和延庆等燃气设施相对薄弱地区，加速自然气(LNG/CNG)储运设施确立，提高农村自然气使用率。
三、发展城乡清洁供热
对峙多种方式、多种能源相统一的清洁供热发展处所，优化城市供热管网布局，完善安全清洁的城乡供热体系，加速调峰热源和区域热网确立，2020年全市清洁供热面积达到95%以上。
(一)增强城区供热保险智力。建成东南热电中心燃气供热机组，实现城区中心大网100%清洁供热。加速北小营二期、八角中里等调峰设施确立，大幅提高热网调峰供热智力。新建新街口内大街、学院路等连通管线，买通热网断头断点，优化热网初始方式。建成海淀北部地区等区域热力网，积极发展电厂余热回收、再生水源热泵等新式供热方式，完善城区供热体系。到2020年，中心大网供热面积按捺在2亿平常米以内，迟缓酿成中心大网和区域供热等方式相统一的城区供热款式。
图4 2020年北京市中心大网供热布局默示图
(二)提高新城清洁供滚水平。完成通州运河中枢戋戋域能源中心确立和燃煤汽锅清洁改造，扩大三河热电厂向通州供热限度，实现北京城市副中心清洁供热。以2019年世界园艺展览会、2022年冬奥会经营为机会，加速延庆新城清洁能源供热替代，鼓吹张家口绿色电力向延庆供热。实现涿州热电厂向房山供热，进步房山清洁供热比重。积极鼓吹异日科学城区域能源中心供热向邻近辐射，扩大清洁供热面积。
(三)发展州里地区清洁供热。管说念自然气邃晓的平原地区州里，优先领受自然气供热；未邃晓地区优先领受热泵或“煤改自然气(LNG/CNG)”等方式供热。因地制宜蔓延太阳能、地源热泵等新式供热方式。加速供热市场化，饱读舞社会成本参与，在门头沟区城子地区、平谷区马坊镇等供热限度较大、发展速率较快的重心镇，引申供热特准经营试点。鼓吹农村地区“煤改电”“煤改自然气(LNG/CNG)”集聚供热试点。
图5 2020年北京市城乡供热布局默示图
四、优化油品清洁保险体系
按照存储与保险相统一、升级与减量替代相统一的念念路，显露总量、优化存量，加速油品设施资源整合，保险清洁油品供应。
(一)完善油品设施布局。新建北京新机场航油管线及储油设施，保险新机场航油需求。加速现存油库设施布局颐养，实施长辛店、住海、石楼油库改扩建工程，2020年油库总库容达到110万立方米。优化颐养加油站空间布局，保险市民出行需求。
(二)加速油品升级替代。将燕山石化原油加工智力按捺在1000万吨以内，实施环保升级改造，实现资源高效利用，进一步裁汰欺凌物排放。加速设施升级改造，优化居品结构，增强清洁油品供应智力。加速电动汽车、自然气汽车蔓延应用，实现油品减量替代。
第五章 实现可再生能源利用新打破
创新发展模式，打破技艺制约，猖厥实施绿色电力进京和绿色能源行径辩论，将可再生能源融入城市能源供应体系，大幅进步可再生能源利用限度。2020年，全市可再生能源奢华总量达到620万吨尺度煤，占能源奢华总量的比重达到8%以上。
一、跨区域调入绿色电力
实施绿色电力进京辩论，维持北京邻近地区可再生能源基地确立，推动建立京冀晋蒙绿色电力区域市场。到2020年，年外调绿色电力总量达到100亿千瓦时。
(一)扩大绿色电力奢华。推敲建立本市可再生能源宗旨指挥及窥探轨制，探索建立绿色电力来往机制，迟缓酿成京冀晋蒙绿色电力市场。意见绿色低碳奢华理念，政府及各人机构领先使用绿色电力，推敲开展绿色电力自觉认购轨制，饱读舞企业及个东说念主使用绿色电力。统一“煤改电”、集聚供热清洁改造，探索绿色电力供热新模式。
(二)维持冀晋蒙可再生能源输出基地确立。完善京冀晋蒙可再生能源协同发展机制，猖厥维持国度可再生能源示范区(张家口)及内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市和山西省大同市等可再生能源输出基地确立，详尽开发风能、太阳能，当场配套电力调峰储能设施，推动京张、京蒙绿色电力输送通说念确立，扩大外调绿色电力限度。
二、充分利用土产货可再生能源
实施绿色能源行径辩论，充分开发太阳能和地热能，有序开发风能和生物资能。鼓吹散播式光伏、热泵系统在既有建筑的应用，新建建筑优先使用可再生能源，新增电源确立以可再生能源为主。
(一)实施“阳光双百”辩论。加速散播式光伏在各界限应用，实施“阳光校园、阳光交易、阳光园区、阳光农业、阳光基础设施”五大阳光工程，饱读舞住户家庭应用散播式光伏发电系统，推动全社会参与太阳能开发利用。积极探索利用关停矿区确立大型光伏大地电站。进一步扩大太阳能滚水系统在城市建筑中的蔓延应用，饱读舞农村地区太阳能详尽应用。到2020年，全市新增光伏发电装机容量100万千瓦，新增太阳能集热器面积100万平常米。
专栏5：五大阳光工程
(1)阳光校园：指在本市具备装置要求的大、中、小学校园及相关素质设施建筑物上确立屋顶太阳能光伏发电样式，自傲在教授、校区景不雅等方面用电需求。(2)阳光交易：指在本市大型购物中心、市集、超市确立交易散播式光伏发电样式。(3)阳光园区：指在亦庄、顺义、海淀、昌平的园区厂房确立散播式光伏发电样式。(4)阳光农业：指光伏发电与当代农业设施相统一，确立农光互补太阳能光伏发电样式。(5)阳光基础设施：指在本市具备要求的轨说念交通场站、交通重要、P+R泊车场、浑水处理厂、燃气供热发电厂等基础设施确立散播式光伏发电样式；统一新能源汽车充电基础设施确立光伏汽车充电站。
(二)实施千万平常米热泵利用工程。加速推动热泵在重心界限、重心区域应用。在延庆新城、大兴采育、通州西集等地热资源丰富地区，妥当开发深层地热。在城市副中心、北京新机场临空经济区等区域重心发展地源热泵供暖制冷。统一集聚供热清洁改造和散煤治理，推动浅层地温能应用。在东坝、金盏园区的电厂邻近区域，优先利用余热热泵供热。在首钢、丽泽的再生水主线邻近区域，猖厥发展再生水源热泵供热。到2020年，全市新增地热和热泵系统供热面积2000万平常米。
(三)建成百万千瓦风能生物资发电工程。完成官厅风电场四至八期工程、昌平青灰岭好意思瞻念互补发电工程，加速鼓吹延庆旧县镇等风电项现在期工作。推动顺义、通州、房山等垃圾覆没发电工程确立。到2020年，新增风力发电装机容量45万千瓦，总容量达到65万千瓦；新增生物资发电装机容量15万千瓦，总容量达到35万千瓦。
专栏6：绿色电力进京辩论和绿色能源行径辩论
绿色电力进京辩论：绿色电力进京是指积极引入河北、内蒙古、山西等邻近地区可再生能源电力，自傲本市绿色电力需求。总体上，本市可利用的可再生能源资源有限，可再生能源出产智力与本市市场需求不匹配，“十三五”时间，本市将协同河北、内蒙古和山西等邻近地区，积极推动可再生能源基地确立，构建京冀晋蒙绿色电力通说念，汲引可再生能源协同发展市场，为本市大限度利用绿色电力提供遒劲保险。
绿色能源行径辩论：绿色能源行径辩论是指在全市各行业、各界限蔓延太阳能、地热能等可再生能源，猖厥发展风能、垃圾覆没发电，实施“阳光双百”辩论、千万平常米热泵利用工程和百万千瓦风能生物资发电工程。经过多年探索发展，本市在可再生能源样式开发、交易运营模式方面累积了丰富的训戒，技艺趋于熟悉，绿色发展的社会意志束缚增强，在全市范围内开展全民参与的可再生能源开发利用行径要求照旧熟悉。实施绿色能源行径辩论好像提高全社会开发利用可再生能源的参与度，是优化能源结构的迫切技能。
三、创新引颈产业发展
充分进展都门科技创新上风，集聚攻关大限度储能等关键技艺，加速终结升沉应用，汲引具有中枢竞争力的高精尖产业集群，打造国度可再生能源发展战术高地。
(一)进步技艺引颈智力。以国度级推敲机构和龙头企业为主体，加强国度实验室、国度工程(技艺)推敲中心和实证测试平台确立，重心攻关高效储能、贤达交融按捺等关键技艺，进一步进步风电、光伏等界限装备研发水平，加速推动紧要科技终结来往升沉，进步产业链中枢竞争力。增强先进技艺对可再生能源创新发展的撑持作用。
(二)作念强可再生能源产业。赞成土产货能源投资企业发展，饱读舞其参与邻近地区资源合作开发。统一新能源微电网示范样式确立，汲引可再生能源详尽运营商。建立可再生能源融资服务平台，健全可再生能源行业绿色信用体系，积极推动绿色金融产业发展。加大第三方认证服务维持力度，建立可再生能源推敲基地和系统测试平台，加强认证服务尺度化体系确立。
第六章 引颈能源绿色智能高效转型
顺应能源出产和奢华更动新趋势，以改革创新为能源，以“互联网+”为技能，加速鼓吹能源新技艺、先进信息技艺与能源系统的深度交融，推动能源绿色智能高效转型。
一、转变能源发展方式
以智能微电网为纽带，鼓吹多种能源交融发展，加速构建当代城市能源体系。
(一)推动多能交融发展。加强并网按捺、智能调度等关键技艺攻关和蔓延应用，促进光伏、风能、热泵、燃气热电冷三联供系统与老例能源体系交融，推动多种能源系统高效耦合应用，实现可再生能源与老例能源交融发展，散播式能源系统与城市热网、电网交融发展。
(二)推动能源贤达发展。加速大数据、云筹算、互联网等当代信息技艺在能源界限的蔓延应用，迟缓实现光伏、热泵等新能源技艺与智能按捺技艺高度交融。以智能微电网和能源互联网示范为抓手，加速贤达能源系统确立，推动能源发展向贤达化转变。
二、推动能源互联网发展
加强能源互联网基础设施确立，开展区域能源互联网试点示范。
(一)鼓吹能源互联网基础设施确立。整合可再生能源在线监测系统、电力需求侧照管系统、节能在线监测系统，确立基于互联网的贤达初始云平台，发展智能光伏、贤达储能设施，确立计量、来往、结算等接入设施与维持系统。以新能源微电网为基础，鼓吹用户侧热力、自然气等多种能源容貌互联互通，发展多种能源协同升沉的区域能源集中。
(二)饱读舞储能运营新模式。确立基于电网、储能、散播式电源、充电设施等元素的电动汽车运营云平台，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动，发展车电分离、电板配送、智能诱掖运营新模式。迟缓蔓延储热、储冷、储电等散播式储能开导应用，利用充电设施和不终止电源(UPS)冗余智力，拓展散播式储能设施限度，建立储能设施数据库，通过互联网与服务平台实现初始管控。
(三)开展能源互联网试点示范。加速城市电网智能化确立，基本实现可再生能源、散播式电源当场消纳和并网初始。鼓吹延庆八达岭经济技艺开发区、海淀北部、亦庄金风科技园等新能源微电网示范样式确立，探索完善新能源微电网技艺、照管和初始模式，实现可再生能源发电、供热、制冷、储能联动的详尽初始调配。
专栏7：能源互联网
能源互联网所以互联网理念构建的新式信息—能源交融“广域网”，以大电网为“骨干网”，以微网、散播式能源、智能小区等为“局域网”，以洞开平等的信息—能源一体化架构，信得过实现能源的双向按需传输和动态均衡使用，最大规定顺应可再生能源接入。
图6 能源互联网典型场景
三、打造绿色智能高端应用示范区
对峙高来源经营、高尺度确立、高水平服务，详尽愚弄新模式、新技艺，稳步鼓吹北京城市副中心、2022年冬奥会赛区、北京新机场及临空经济区等新增用能区域多能集成互补开发确立，打造绿色智能高端应用示范区。
(一)城市副中心。以海外一流的绿色智能高效力源示范区为宗旨，加速城市副中心行政办公区能源系统确立，重心打造深层地热、浅层地温能、太阳能和老例供热系统互为交融的供能系统，实现可再生能源与老例能源系统的智能耦合初始，可再生能源比重达到40%驾御。按照“可再生能源优先、老例能源系统保险”的原则，在城市副中心全面蔓延太阳能、地热能与老例能源系统的智能耦合发展，进步环球主题公园等重心区域能源绿色智能高效水平，力求城市副中心全体可再生能源比重达到15%以上。
(二)2022年冬奥会赛区。试验绿色低碳可无间发展理念，猖厥发展地热、热泵、太阳能等可再生能源的耦合应用，加强与邻近地区绿色能源合作，基本实现冬奥会赛区电力奢华一起使用绿色电力。高水平确立延庆、崇礼赛区供热、供电、供气等能源配套设施，实现能源出产、输送和奢华的智能高效，打造绿色低碳冬奥会。高尺度确立延庆绿色能源示范区，进一步扩大绿色电力装机限度，猖厥发展可再生能源供热，加速八达岭经济技艺开发区新能源微电网示范样式确立，到2020年，构建起以可再生能源为中枢的清洁能源供应体系，可再生能源利用占比提高到40%驾御。
(三)北京新机场及临空经济区。统一区域及邻近自然气、电力、油品等基础设施确立，重心确迅速热、太阳能与燃气三联供系统互为交融的区域能源系统。北京新机场全面达到二星绿色建筑尺度，航站楼等主体建筑可再生能源比重达到15%以上。以散播式光伏和地热利用为重心，加速临空经济区绿色智能高效力源系统确立。
(四)重心功能区。加速鼓吹昌平新能源示范城市确立，进一步扩大太阳能、地热能和余热利用限度，到2020年，全区可再生能源利用比重超越15%。真切鼓吹顺义、海淀、亦庄光伏应用示范区确立，在既有工业厂房、各人建筑实施散播式光伏系统样式，束缚扩大新建建筑散播式光伏应用限度，优化局域电网调配和消纳照管技艺，进步散播式光伏智能化应用水平，到2020年，散播式光伏发电应用示范区新增发电装机容量超越40万千瓦，占全市新增限度40%以上。
第七章 真切鼓吹节能降耗
对峙省俭优先的发展理念，真切践行能源奢华更动，严格按捺能源奢华总量，无间鼓吹重心界限节能，猖厥意见绿色低碳出产生计方式，迟缓实现经济社会绿色化、集约化发展。
一、严格按捺能源奢华总量
(一)加强节能宗旨工作窥探。按照高下衔尾、条块统一的原则，把全市“十三五”能源奢华总量和能耗强度按捺宗旨阐明到各区、各行业和重心用能单元。严格实施“三级双控”节能宗旨工作制，强化年度宗旨工作窥探。
(二)实施区域各别化用能管控。城六区实施愈加严格的节能管控措施和能效准入尺度，尽早实现能源奢华总量达到峰值。通州区、顺义区、大兴区和昌平区、房山区的平原地区，实施规定从紧的节能管控政策，严控新上高耗能样式。山区全面退出高耗能、高欺凌行业，加速实施低碳能源替代，力求实现能源奢华低速增长。
二、坚定淘汰退出落伍产能
在全市范围内加速淘汰能耗较高、欺凌较大的行业和出产工艺。严格实施新增产业的疏漏和按捺目次，严控新增不得当都门功能定位的产业，坚定按捺高耗能、高排放样式新建和改扩建。积极鼓吹煤炭行业“去产能”，实现本市煤矿产能一起关停退出。
三、无间开展重心界限节能
(一)强化建筑节能。提高新建城镇居住建筑节能想象尺度，节能率达到80%，新建政府投资的公益性样式和大型各人建筑达到二星级及以上绿色建筑尺度。鼓吹既有居住建筑围护结构改造和各人建筑节能改造，基本完成具有改造后劲的老旧小区节能详尽改造。全面强化建筑初始能耗照管。
(二)深化交通节能。加速鼓吹轨说念交通基础设施确立，显耀改善城区步行和自行车交通要求，中心城区绿色出行比例提高至75%以上。完善汽车充电设施布局，蔓延使用新能源和清洁能源汽车。加强航空、铁路界限节能改造，优化初始调度，鼓吹物流运输绿色转型。
(三)加强工业节能。真切鼓吹工业企业节能改造，加速淘汰能效不达标的电机、内燃机、汽锅等用能开导，优化重心工业企业出产工艺，强化企业能源初始动态监控。
(四)推动能源系统节能。引申燃气电厂节能发电调度，严格机组能效对标与窥探。全面蔓延余热余压利用，试点开展自然气高压调压站压差发电及冷能回收，加速鼓吹景象抵偿和烟气冷凝热回收技艺改造，加强供热管网水力均衡颐养，提高汽锅房和热网能源利用效率。全面撤废城乡电网高损耗供电开导，到2020年全市电网详尽线损率力求裁汰到6.73%。
四、真切鼓吹需求侧照管
真切开展电力需求侧照管，扩大各人建筑、工业企业需求响应范围，探索住户用户参与模式，建立60万千瓦需求响应库。汲引电能服务市场发展，饱读舞能效电厂确立，实现限度节电效益。鼓吹自然气需求侧照管，按照“控公建、保住户”的原则，完善有序用气有辩论，优化热电气联调联供机制，裁汰燃气电厂发电用气量。充分愚弄价钱颐养机制，实施路线性、隔离化价钱政策，按捺季节性峰谷差，指挥用户合理用电用气。
五、意见绿色低碳用能方式
充分愚弄传统媒体和新媒体传播技能，开展全处所、多渠说念的节能宣传培训。实施节能低碳和轮回经济全民行径辩论，积极创建低碳社区、省俭型机关、绿色学校、绿色宾馆等，诞生节能绿色典范。党政机关、国有企功绩单元要进展示范作用，猖厥蔓延集中视频会议等绿色办公方式。编制市民绿色生计指南，猖厥意见好意思丽省俭的奢华模式和生计习尚，减少无邪车使用强度，营造绿色低碳的社会氛围。
第八章 缜密照管能源初始
以确保能源初始安全为中枢，健全资源保险和初始颐养长效机制，充分应用当代信息技艺，完善监控调度集中，全面进步能源初始照管缜密化、智能化水平。
一、保险资源供需均衡
(一)强化供需均衡衔尾。进一步完善本市与国度部委、资源产地、能源企业的交流和洽机制，落实自然气、电力、制品油等资源供应，确保自傲总量均衡和岑岭需求。推动资源来源向大型企业集团、优质资源地区转换，英勇加多清洁能源供应。充分进展市场作用，拓宽能源供应渠说念，提高本市资源保险智力。
(二)深化能源区域合作。深化本市与河北省、内蒙古自治区、山西省等地区的能源合作，加强区域能源发展经营衔尾，完善跨区域紧要样式确立和洽机制。加速域外引热，鼓吹三河—通州、涿州—房山等供热工程确立。维持土产货能源企业参与邻近地区清洁能源基地确立。
二、精确调控能源初始
把执都门能源初始特质，积极叮咛季节性需求岑岭等杰出矛盾，杰出重心时段、紧要行动能源保险，强化需求侧照管，完善智能监控集中，精确调控能源初始。
(一)完善详尽和洽机制。强化市能源与经济初始颐养指挥机构统筹和洽作用，建立工作明确、和洽有劲、照管表率、运转高效的能源初始照管体系。推敲制定能源初始照管办法，切实落实“统筹和洽、分口负责、企业主责、属地保险”的工作单干体系，推动初始照管轨制化、表率化、尺度化。
(二)确立智能调度平台。整合各级政府部门和企业信息资源，确立都门能源详尽照管数据库和智能调度平台。强化全市能源与经济初始监测，构建用户侧与能源供应侧双向互动体系，科学调配燃气资源，优化电网、热网初始方式，实现热电气融合优化调度。
(三)健全专项调度系统。无间推动主要能源品种初始颐养信息化发展，高尺度确立自然气全网数字化监控和初始调度系统，科学调配调峰储气资源。完善城市电网智能初始监控平台，合理安排电网初始方式，进步电力出产供应各重要智能化水平。加强城市热网监控和调度照管，增强重心地区和薄弱地区供热保险智力。
三、提高救急保险智力
强化风险预警与救急照管，完善救急储备和设施体系，加速构建轨制化、表率化、专科化的救急响应和处置机制，灵验驻防和叮咛各类风险。
(一)建立健万能源储备体系。对峙政府主导与市场运作、域内储备与域外储备相统一的原则，建立限度规定、结构合理、照管科学、初始高效的能源储备体系。落实自然气救急储备，自傲3天以上救急用气需求。完善制品油和液化石油气储备，自傲公交、环卫等各人界限救急需求。推敲能源储备照管办法，明确储备工作、运营照管和救急调度法式。
(二)加速救急保险设施确立。系统推敲救急保险设施竖立尺度，建成唐山港液化自然气(LNG)储罐工程，鼓吹市域邻近救急储备设施确立，实施延庆液化自然气(LNG)等市内救急储备工程，新增救急储气智力2至4亿立方米。加速一热、二热等救急热源双燃料改造，进步中心城区救急保险智力。实施长安街西延、阜石路西延工程，联通门头沟区域热网与中心大网。基本完玉成市老旧管网消隐改造。加速完善燃气、热力、电力救急抢修设施体系。
(三)增强电力抗巨灾智力。配合国度能源驾驭部门建立电力抗巨灾救急决策指挥体系，完善叮咛决策和救急联动调度机制。完善北京电网“黑启动”电厂电源，建立多条“黑启动”收复旅途，制定“黑启动”救急预案和实施有辩论。推动迫切电力用户实施外电源及里面自备电源改造。
(四)加强能源救急照管。创新技艺技能，借助大数据撑持和智能监控，完善初始风险发现机制和处理模子，进步初始风险监测智力和按捺智力。强化预先监测预警和风险照管体系确立，将自然灾害预告预警纳入能源日常初始照管，强化部门信息分享与高效和洽。建立动态照管轨制，完善各重心行业专项救急预案，探索制定能源详尽救急预案，提高救急处置详尽智力。加强能源救急机制和专科救急保险队伍确立，强化培训和救急演练，高效叮咛各类突发事件。
第九章 加速能源市场化改革
全面落实国度能源体制改革的总体部署，杰出重心、试点先行，积极妥当推动热力、电力、燃气等重心界限改革，完善能源价钱机制，强化政府监管服务，为能源转型发展提供能源保险。
一、汲引多元市场主体
(一)完善市场准入轨制。探索制定负面清单，取销体制机制疏漏，完善饱读舞政策，指挥各类市场主体平等进入负面清单之外的界限，推动能源投资主体多元化。
(二)加速投融资体制改革。饱读舞社会成本投资能源设施，猖厥蔓延政府和社会成本合作(PPP)模式，完善供热设施特准经营轨制。维持市属国有企业参与确立油气管网主主线、液化自然气(LNG)禁受站、地下储气库和城市储气设施。统一新能源微电网确立，有序向社会成本放开区域配电网确立运营。
(三)汲引竞争性能源市场。组建表率透明、功能完善的电力来往平台，饱读舞大用户、售电商顺利参与电力来往。有序向社会成本放开电力增量业务，开展售电侧改革试点，酿成多元电力市场。饱读舞大型专科供热企业通过参股、控股和兼并等方式，鼓吹供热资源整合，实现城市供热限度化、集约化经营。指挥社会成本参与本市燃气经营，推动燃气结尾市场多元化发展。
二、迟缓理顺价钱机制
加速能源界限价钱改革市场化要领，按照国度电力、自然气价钱改革的总体要乞降时刻安排，放开竞争性界限价钱，迟缓理顺能源价钱酿成机制。
(一)加速电力价钱改革。按照“准许成本加合理收益”原则，合理阻滞各电压等第输配电价，用户或售电主体按照其接入的电网电压等第所对应的输配电价支付用度。
(二)鼓吹燃气价钱改革。合理制定自然气管网输配价钱，迟缓建立反馈市场供乞降资源稀缺进程的价钱动态颐养机制。
(三)迟缓理顺供热价钱。按照合理抵偿成本、促进供热节能、对峙平允职守原则，鼓吹住户供热价钱改革，完善两部制供热价钱，鼓吹实施热计量收费轨制。
(四)完善区域性、隔离化价钱政策。鼓吹实施企功绩单元用电、用气、用热分区域价钱政策。积极落实隔离电价政策，推敲制定隔离气价政策，指挥用户合理用能。
三、强化政府监管服务
完善能源法例、政策和尺度体系，强化战术经营、政策法例和行业尺度的指挥作用。进一步转变政府职能，深化行政审批轨制改革，全面算帐非行政许可事项，简化审批历程，提高审批效率，加强事中过后监管。强化行业安全监管，逐级严格落实安全出产主体工作，全面提高安全照管水平。创新政府服务方式，进步能源界限智能化服务水平，为市民提供高效浅薄各人服务。
第十章 经营实施保险
进一步创新经营实施机制，提高政府统筹调控智力，灵验进展经营竖立各人资源、指挥社会预期的作用。
一、完善能源协同发展机制
加强与国度部委及河北省、天津市等地区交流衔尾，完善跨区域经营联动机制，推动一批紧要改革举措、紧要工程样式落地实施。市、区能源照管部门要高下联动，切实履行行业照管、安全监管和属地保险工作。落实企业社会工作，束缚提高电力、燃气、供热、油品等服务水平。
二、和洽鼓吹经营落实
加强市级能源详尽经营拘谨性宗旨、紧要样式和重心任务与电力、燃气、供热、新能源和可再生能源等专项能源经营的衔尾。作念好能源经营与各部门、各区年度工作辩论的统筹衔尾，凭证经营细则的宗旨和重心任务，实时组织制定年度辩论、专项行径辩论和工作实施有辩论，明确牵头单元和工作单干，强化监督窥探，保险经营实施。
三、鼓吹紧要样式实施
对峙以经营细则样式、以样式落实经营，进展紧要样式对经营实施的撑持作用，集聚力量、分期分批实施一批重心能源样式。健全市级紧要能源样式经营储备轨制，作念到经营一批、储备一批、实施一批。强化样式实施照管，健全政府投资样式后评价轨制。完善市、区紧要样式多档次和洽鼓吹工作机制，实时处理样式确立实施中存在的问题，确保样式顺利实施、按期投运。
四、动员社会力量参与
利用电视、播送、集中、报刊等多种方式，围绕压减燃煤、清洁能源设施确立、可再生能源发展等重心界限，庸俗真切开展经营理念、宗旨任务及相关学问的宣传解读，凝合各方面力量参与经营实施。加强经营信息公开，完善经营实施社会监督机制。
五、健全经营实施评估体系
全面落实本经营细则的各样式标、任务，完善经营的监督窥探机制。进展社会专科机构作用，加强经营实施第三方评估。在经营实施中期阶段，由市能源驾驭部门组织对能源详尽及专项经营进行全面评估，并将评估证实报市政府。针对经营实施中出现的紧要问题，实时忽视经营颐养建议。
第十一章 环境影响分析
“十二五”以来，本市能源奢华无间增长，优质能源占比大幅提高，能源利用欺凌物排放显耀着落。“十三五”时间，本市能源奢华总量将保持低速增长，各类欺凌物排放总量依然较大，需进一步强化减排措施，大幅降顽劣源利用对大气环境的影响。
一、“十二五”减排效果显耀
“十二五”时间，本市通过实施压减燃煤、淘汰退出高欺凌企业、严格排放尺度等大气欺凌防治措施，各类欺凌物排放显耀着落。详尽测算，2015年本市能源利用顺利排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5分辩比2010年着落51.9%、28%、46.1%和41.9%。
表3 2015年北京市能源利用主要大气欺凌物排放量
二、“十三五”预期减排效果
“十三五”时期，本市将通过超老例压减燃煤、关停高耗能企业、实施最严格排放尺度等措施，进一步降顽劣源利用欺凌物排放量。详尽测算，到2020年，能源利用顺利排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5将分辩比2015年着落35.9%、43.4%、50.9%和49%。
表4 2020年北京市能源利用主要大气欺凌物排放测算
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